Le Plan national pour la reprise et la résilience (PNRR) est le plan stratégique du gouvernement italien visant à promouvoir la reprise économique après la pandémie de Covid-19, en utilisant des fonds alloués par l’Union européenne dans le cadre du programme Next Generation EU. Ce plan durera jusqu’en 2026 et a une valeur totale de 194,4 milliards d’euros, que l’UE fournit par tranches en fonction de la réalisation des objectifs fixés dans le
plan.
Qu’est-ce que le Plan national pour la reprise et la résilience
Le PNRR, acronyme de « Plan national de relance et de résilience », a été approuvé en 2021 par l’Italie pour relancer l’économie après la pandémie de Covid-19 et promouvoir le développement vert et numérique du pays. En plus d’être un plan de relance, il représente une opportunité unique de créer des emplois et de soutenir les familles et les entreprises.
Montant des fonds PNRR
Le PNRR italien a reçu l’approbation finale du Conseil de l’UE pour un total de 191,5 milliards d’euros, puis actualisé à 194,4 milliards d’euros. Parmi ceux-ci :
- 122,6 milliards d’euros sont sous forme de prêts
- 71,8 milliards d’euros sont sous forme de subventions
Structure du PNRR
Le PNRR fait partie du programme European Next Generation EU (NGEU), une enveloppe de 750 milliards d’euros approuvée par l’Union européenne en réponse à la crise pandémique. Il a été remodelé et enrichi de crédits supplémentaires et d’objectifs approuvés par l’UE. La principale composante du NGEU est le dispositif de reprise et de résilience (RFF), qui finance le PNRR « Italy Tomorrow » pour 194,4 milliards d’euros. À cela s’ajoutent 30,6 milliards d’euros supplémentaires provenant du Fonds complémentaire, financés par l’écart budgétaire pluriannuel approuvé en Italie
.
Fonctionnement du PNRR
Le PNRR a été créé conformément aux directives de la Commission européenne et est divisé en 7 missions et 16 composantes. Les 7 missions sont les suivantes :
- Numérisation, innovation, compétitivité, culture et tourisme
- Révolution verte et transition écologique
- Infrastructure pour une mobilité durable
- Éducation et recherche
- Cohésion et inclusion
- Salut
- Repower UE
Le plan comprend des projets visant à améliorer la durabilité environnementale, la numérisation, l’éducation, la recherche, l’emploi des jeunes et des femmes, ainsi que la santé publique.
Versements des fonds du PNRR
La Commission européenne autorise le versement de fonds aux États membres sur une base semestrielle, à condition que les objectifs définis dans le Plan soient atteints. À ce jour, l’Italie a reçu :
- 24,9 milliards d’euros de préfinancement
- 21 milliards d’euros en tant que premier versement
- 21 milliards d’euros en deuxième tranche
- 18,5 milliards d’euros en troisième tranche
- 16,5 milliards d’euros pour le quatrième versement
La cinquième tranche de 12 158 822 275 euros a été demandée en janvier 2024 et le paiement est attendu.
Modifications apportées au PNRR en 2024
Le gouvernement italien a apporté des modifications importantes au PNRR, notamment :
- L’installation de cabines de coordination du PNRR dans toutes les préfectures, afin de renforcer la gouvernance du PNRR
- La rénovation de l’objectif de logement universitaire et l’expansion des investissements dans les services essentiels dédiés aux étudiants
Différence entre PNRR et plan de relance
Le PNRR n’est qu’une partie du plan de relance. Le plan de relance comprend les fonds de Next Generation EU de 194,4 milliards, auxquels s’ajoutent 47,5 milliards provenant du REACT-EU et 30,6 milliards du
Fonds complémentaire national.
Des guides pour comprendre le PNRR
Le PNRR a été illustré dans un langage clair et immédiat dans 10 guides intitulés « L’Italie repart — Le PNRR en un clin d’œil ». Ces guides expliquent les principales actualités réparties par secteurs et bénéficiaires, notamment l’administration publique, l’aide au Sud, les interventions de recherche, la gouvernance et les
ressources financières.
Conclusions
Le PNRR représente une opportunité unique pour l’Italie de relancer son économie, d’améliorer la durabilité environnementale, de promouvoir la numérisation et de soutenir l’emploi et l’inclusion sociale. Les initiatives et les projets du PNRR visent à créer un avenir plus résilient et plus prospère
pour le pays.
